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驾照自考网民反应调查:最担忧自考通过率低

来源:中央电视台 2015-12-11 09:20:25 责任编辑:高薇

    《新闻1+1》2015年12月10日

    ——领驾照,可以不再去驾校?

    (导视)

    解说:

    小型汽车进行自学直考后,交通事故将会增加还是减少?

    记者:

    这两个标志您认识吗?

    市民 A:

    这个我也不太清楚。

    市民 B:

    这个就不知道了。

    市民 C:

    我不认识不是很丢人。

    解说:

    小型汽车驾驶人可以自学直考,但大型客货车却要集中进行职业培训。

    中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任 范立:

    职业化核心内容能够让他(驾驶员)全面学习专业知识,能够提高安全意识理念、驾驶技能。

    解说:

    要对一本小小的驾照进行改革,需要涉及的部门竟超过18个。

    新闻1+1今日关注:领驾照,可以不再去驾校?

    评论员 白岩松:

    您好,观众朋友,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

    这些年到了一定的岁数,比如说过了18岁了,成了一个成年人了,很多人的第一个想法跟自己的家长就会去说,来,让我去学车吧,因为现在学开车似乎是每一个人标配的技能了,但是过去我们一说要学开车的话,好像只有一个选择就是去驾校,然后交上一笔钱,然后学很长的时间,最后看能不能过。但是如果说刚刚发布的新政,给了你这样的一种想象的空间,将来你可以不去驾校了,甚至可以自学直考,您的感觉怎么样呢?先不说感觉,我们先来看一组数字,截止到11月底,今年的,全国拥有驾照的人有多少呢?3.2亿人,多庞大的一个数字,如果它单独是一个国家的话,在全世界轻松排进前几名了。每年要考领驾驶证的有多少人?每年都有3000多万人,未来五年还将新增1.5亿人,到2020年可能整个驾驶员就达到4.7亿人,相当庞大的数据。围绕着这么庞大的数据,这样的服务商业机构有多少呢?培训机构,我们来看,截止到去年年底,全国一共有1.3万多所各种驾校,教练员75万人,教练车62万辆,机动车驾驶培训机构年培训量达到每年3000多万人次。好了,如果相当多的人按照新的政策,将来是要选择自学直考的话,这一系列的数字要发生多大的改变,而我们的习惯又将发生多大的改变呢?来关注新政。

    解说: 终于不用给教练买烟买饮料了

    驾校拜拜!驾照可以自学直考

    驾照自学直考让驾驶不再“折腾”

    路上就又多了好多马路杀手

    解说:

    有人在点赞,有人在担忧!公众的热议,源于今天公开发布的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》。而其中“试点小型汽车驾驶人自学直考”的改革内容更是引人关注。

    公安部交管局副局长 李江平:

    我们选择时间和路线必须是安全,比如说我们要避开高峰,避开高速公路、快速路,避开一些危险的时间,在一些危险的路段,比如说山区的道路这些不适合培训的路段,我们是不安排这种训练的路线的。

    解说:

    事实上,对于驾驶人培训考试改革的呼吁,也由来已久。

    今年4月15日,全国公安机关改革办主任座谈会上公布,今年将展开小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试改革试点工作。学员可绕过驾校拿证,从而斩断学员与驾校之间的利益链条堵住驾考腐败问题。

    今天,驾考改革意见终于落地。公安部和交通运输部也在第一时间,联合召开的新闻发布会,就改革意见,进行了详细解读。

    公安部交管局副局长刘钊表示:“公安和交通运输部门首先从自身改起,向自己开刀,能“减”的尽减,该“放”的坚决放开,该“脱”的彻底脱钩。”

    解说:

    在这份驾考改革意见中,明确了6个方面、27项主要任务;而“推行先培训再付费模式”、“任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构”、“驾驶人发生严重事故倒查考试发证过程”等这些内容,被媒体称之为“接地气”的便民措施。

    交通运输部运输服务司司长 刘小明:

    我们和公安部门一起共同研究,希望建立起一个公平竞争、市场放开有序,同时服务优质、管理规范的这个驾培的一个市场体系。让老百姓能够非常好、方便来学习驾驶。

    解说:

    有些政策放开了,但是有些要求也严格了!譬如针对大型客货车驾驶人的培训,就将开展集中式教育培训。试点开展大型客货车驾驶人职业教育,以职业化保证专业化。

    中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任 范立:

    职业化核心内容就是让驾驶员全面学习专业知识,提高安全意识理念、驾驶技能,专业学校不是完全以营利为目的,还有社会责任,所以应该是一个很好的发展趋势。

    解说:

    对于有松有紧的机动车驾驶人培训考试制度改革,公安部门也给出了明确的时间表!

    公安部交通管理局局长 刘钊:

    按照国办转发的意见,2016年的上半年开展实施同时启动重点事项的试点,2017年总结试点经验深入推进实施,2018年完成改革的重点任务。

    白岩松:

    这里再强调一下,这样一个新政并不是说明天就马上开始实施了,明年的上半年启动相关的这种工作以及试点,到2018年的时候才完成一些重点改革任务,因此它是有一个渐进的时间表的。另外这里还有很多的细节,比如说你可以自己配车,但是要装这种辅助,比如说常说的这种踩刹车,在副驾驶能够有这样的装置。另外你约考试,咱们现在是驾校替你约考,将来你可以自己去约了,因此后面的一个关键,是公安部门等行政部门拿自己“开刀”,脱钩,跟利益脱钩,另外放权,同时来行使最后的这种监督和审核的这样一种权力。

    好了,接下来我们要连线一位嘉宾,是参与了这次《意见》的一位专家,是清华大学法学院的教授余凌云,余教授,您好,您觉得这次改革的亮点和核心是什么?

    清华大学法院学教授 余凌云:

    这次改革的亮点是在于更加便利。

    白岩松:

    它的核心呢?

    余凌云:

    它的核心有两个:第一个法制社会里头应该让公民权利得到更大的享有,让他有更大的选择的权利,所以根据社会需要自学直考,放开一定的试点,这是第一个;第二个,在确保安全,确保这个驾驶证管理有效,这种情况下,不失控的情况下能够更加便民,更加发挥市场的作用。

    白岩松:

    这里也有一个问题,也有的网友看完之后,好,大好消息,接着马上哀叹了一声,估计将来考试会更严了吧?

    余凌云:

    对的,实际上核心的问题是在于抓住考试的关口,也就是说要严把考试关,因为我们现在自学可以直考了,好像能够很容易得到驾照,这样的要求放低了,实际上不是这样,而是要求更高了。

    白岩松:

    就统一了一个关卡,你可以自己去选择各种各样学车的方式,但是最后在考试这一关,由于这一关是要我负责,剩下我都完全脱钩了,因此在这一关的时候我绝对要做铁面无私。

    余凌云:

    这有点像英语考试,英语考试我的水准不放低,你可以在家里学,你也可以去参加培训班学,但是你必须参加我的统一的考试,我的水准是不放低的。

    白岩松:

    好,一会儿继续向您请教,好,我们接下来继续去观察,可能对未来每年3000万人或者说更多人学开车,然后领驾照,将是一个新的课题和挑战。

    解说:

    在今天新浪网进行的调查中,七成以上的受访者选择愿意日后自学直考驾照。然而,这个被公众广泛点赞的消息,对于南京的钱家发来说,三年前还不敢想象。

    2012年8月,钱家发的外甥女小苏跟他学会了开车,并向南京市车管所申请驾照考试资格,但是,却遭到了拒绝。

    【电话采访】字幕:2015年4月16日节目 南京市民 钱家发:

    叫我外甥女写个申请,自学机动车驾驶,并且自学了交通安全法,然后申请了机动车驾驶证的考试,我们去了几次,都说等领导批复,他给了责任通知单,告知我们,我们没有经过驾驶培训,不符合条件,后来没办法,我们决定起诉他。

    解说:

    2013年1月21日,遭到拒绝的钱家发向法院提起诉讼,状告南京车管所行政不作为。然而,一审、二审,钱家发均败诉。

    钱家发:

    驾照自学放开的话,就是大势所趋,我们当时告他们,并不指望能告得赢,主要起到社会能关注,给政府一个压力,来推动驾考的改革,这个目的也达到了。

    解说:

    今天,在驾考改革的意见中,小汽车驾驶人自学直考终于成为可能。

    【电话采访】钱家发:

    公安部出台这个政策,是一个便民的举措,是还权于民,就是自学直考应该是我们老百姓的权利,现在把这个权利还给老百姓。

    解说:

    在此次改革方案中,自主预约考试制度的确立也是改革的一大核心。这意味着目前有些地方还在实行的,驾驶员必须通过驾校预约才能参加考试的模式将被彻底改变。

    中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任 范立:

    学员不用通过驾校,直接到考试部门去预约,通过网络平台通过电话,通过到现场去预约,这样就是说进一步方便了学员,另外也可以更有效的避免一些考试腐败,一些考试上的不合理,不公平、不公开的问题。

    解说:

    此外,有专家也认为“自主预约驾校”服务也是改革的一大难点。与现在报名后不能更改驾校不同,学员将来在完成某一科目学习后,可以申请换驾校,而先前的学习课时也会得到保留。

    北京某驾校校长 闫文辉:

    这个目前来讲是全国都没有,就是学了一半中途转学到(其它)驾校的,现在全国都没有,原来北京在2000年的时候,已经能够实行过一段,后续因为当时技术上的问题,从技术层面就没有实行下去,那么现在通过现在技术手段不断的加强,现在做到这个应该是没有问题的。

    解说:

    在过去大多数驾校提前一次性收取全部费用,即使服务不好也不会退费,消费者权益不能得到很好保障。改革后,驾校培训收费模式将变为先培训后收费模式,分科目、分学时收费,驾校培训收费过程更加公开透明。

    交通运输部党组成员兼运输服务司司长 刘小明:

    这次改革其实最重要的体现就是物有所值。减少了过去在这个收费过程里面的一些不透明的一些问题。也就意味着涉及到对教练员、或者是教培机构有额外的一些收费,能减少这些情况。

    白岩松:

    来,我们看看面对这样的一个新政,网友们的一些态度,说政策放开,你选择自学直考,还是驾校报名,自学直考占了超级上风,85.95%,驾校报名只有12.39%,不考虑拿驾照有1.66%,担心的可一点也不少,排第一位的就是驾校跟车管所关系不一般,自学通过率会低,50.73%,其实把“驾校跟车管所关系不一般”放在这不一定有道理,但是通过率会低,有可能。但是这也意味着严。第二个担心,地方不积极落实,不知道所在身份何时执行,这是全国一盘棋。第三个担心,缺少专业人员指导,学不扎实成马路杀手。放心,如果要考试很严的话,成马路杀手的可能性并不会因为这个而变得增加。接下来我们继续去请教余教授,余教授,你看刚才的比例那么高,打算将来要学车的话自学直考,但是有三个问题非常明确,第一个,我让谁来教我,跟谁学?第二个,车哪来?因为他要有刹车的配置,在副驾驶。第三个,我去哪儿学,也就是说哪儿有这种安全的空地呢?

    余凌云:

    这是你提出来的三个核心的问题,第一个跟谁学,明确提出来它是非营利性的,因此,一般是跟亲戚朋友学,因为亲戚朋友有的驾车时间很长,而且驾车的习惯很好,技术也很高,那你跟亲戚朋友学,那可能他教得更加尽心,你学得更好,这是一个。以前为什么在社会很有呼声的时候,它还是不行,因为以前没有放开,那么你要是学的话,就涉嫌有一个无证驾驶的问题,这个而且没有安全保障,这是一个很核心的法律问题。你现在自学直考以后,把它放开以后,肯定要有一些配套的东西。第一个,我们说以前为什么要到驾校学,因为驾校它是有特殊的车辆,有专门的教练,而且在专门的场地练习,它是安全得到保障的,所以在驾校练车的时候不会成为一个无证驾驶的问题,不存在这个违法的问题,他在这里头驾车完全是合法的。

    你现在自学直考的话,你自学在哪个地方学呢?可以有两个地方,一个地方交管部门根据全市的整个地区的交通基本的情况,可能会划定一些适合自学的场所,一般是车流量比较少,平时不怎么来车的地方。而且他也会考虑你考试的那些科目的地方,划定一些地方,你就到那个地方去学,而且你车一定要有明显的标识,表明我正在学车。教你的也要有一定的资质,同时这个车辆要有一些安全的设施,这样的话你才能在指定的时间,指定的路段,因为通过这样的保障措施,使得你在这样的地方学车也是安全的。

    白岩松:

    这虽然是放权了,从我们的改革大的方向上来说,但并不意味着你要学车的人,因此所有的麻烦都少了,甚至有可能会增多,因为你要考虑的事似乎变得更多了,但是接下来还会有这样一个问题,有了自学直考,将来也允许这种商业性的培训机构的继续存在?

    余凌云:

    毫无疑问,实际上它是一个竞争,市场的竞争,也就是它能够通过放开自学直考,跟现有的,你收费的这种培训形成竞争,收费的培训要吸收更多的社会的考生,生源,那它可能会不断地提高它的服务的品质。

    白岩松:

    这其实是让消费者拥有了更多的选择的权利?

    余凌云:

    对,这是非常重要的,因为在一个法制社会中,我们刚才讲了,就说一定要让公民能够在确保安全的情况下有更多的选择权。

    白岩松:

    其实这背后就反映了一个现代社会的一个理念,你一定要做对的事和面对未来发展应该做的事,但是对的事和应该发展的事不意味着每一个人都会说我的麻烦也因此减少,你可能要思考的事情很多,因为你拥有了更多选择的权利,选择的权利有的时候也不意味着你什么事都不用去想了,你要想更多的事。您的提醒是什么?对于消费者来说,要学驾照的人来说?

    余凌云:

    如果要是学习自学直考的话,的确一定要按照有关的要求去做,而且我觉得还有一些问题必须要事先有约定,哪怕是亲戚朋友来教你开车,他不收费,当然这种情况下也要约定一下有关的责任,尽管我们在规定里头也要求上保险,但是你还是要有一定约定。因为在学车过程中,有的时候就有可能会发生一些交通上头的事故,这种情况下这种责任怎么处理,应该事先要有一个约定。而且一定要严格地按照交管部门有关的规定去实施,在指定的路段,指定的时间,而且教车的符合这样的条件。

    白岩松:

    您说的这番意思就是亲兄弟明算账,不仅是一个账,还要把责任弄清楚了,万一要出现了问题,之后就可以很好地摘清很多的事情。

    余凌云:

    对。

    白岩松:

    好,接下来我们继续去关注一下,会不会马路杀手增加呢?

    解说:

    驾考改革让想学车的人更便利,但是便利之后也有人忧心忡忡,是否因此会制造出更多的“马路杀手”?更有人编出了“防火防盗防自考”的新段子。虽然这样的担心并无依据,但现实是,不少通过驾校拿到驾照的司机也并不让人放心。

    记者:这两个标志您认识吗?

    这个我也不太清楚

    这个就不知道

    这个平常我还没见过这个

    这个圆的话就记不清了

    这个吗(笑)

    我不认识不是很丢人嘛

    这个我不太清楚

    这一个吧,这个蓝色的这一个吧,还有白圈的这一个也是很少见。

    这一种,还有这些,因为它没有一些像这种类型的标示符号或者图案之类的,就比较难记。

    解说:

    几个交通标识就可以让众多司机不知所以然,这背后的隐患自然让人担忧。而有一些司机的行为,更是让人有点哭笑不得。

    今年10月,深圳市交警机动训练大队的停车场内停放着一辆被扣押的越野车。原因是,这辆车从今年3月起,竟然有30次交通违法行为未处理。其中23次,被拍到违法占用应急车道,并且,大部分违章也不是发生在道路拥堵的情况下。

    深圳交警机训大队四中队副中队长 李志沛:

    我们看到图片这个车辆,走到应急车道上面是没有车的,可以很快速地走。但是这个车有点奇怪的地方就是,我们看到第二张图片,但是它的车速也是走得不快,也是13.18公里(每小时),也是走得不快。而且在我们的平峰时段,也就是车辆没有拥堵,非常通畅的情况下,它一样是行驶在应急车道上面。

    解说:

    根据交警的调查,这些违规都是同一个司机所为,而当交警询问女司机为何屡次占用应急车道时,却得到了如下的回答。

    涉事女司机 陈某:

    当时交规也没学得怎么好,当时学车的时候,教练为了安全起见,尽量让我们往右行驶,所以就不知不觉地走到应急通道了,其实我也不知道那是应急通道。

    办案民警:

    那你有看过别人走到那个应急通道上吗?

    陈某:

    有,就是因为看到别人走过,觉得应该没什么,所以我也跟着走了。

    白岩松:

    你看,在正规驾校学了也不意味着不会出现很多的问题,其实问题也不少。好了,最后一个问题依然要请教余教授,大家担心自学直考都非常好,但是将来会不会马路杀手因此增多,避免这一点应该做什么?

    余凌云:

    实际上最为核心的环节还是抓住这个考试环节,现在这个考试环节第一个完全是科技化,而且是透明化,也就是说以前我们在考试的时候观察都是靠人力的,现在都是用电子打印,全程的录像,通过这种方式能够有效地去避免在考试过程中的作弊。还有一个非常严厉的措施就是倒查制度,如果你这边驾校,或者你这边考试场所出来的司机在三年之内发生重大的交通事故,那么就要进行倒查,看你当时拿证到底是不是有水分。通过这种方式实际上对驾校也好,对考试这个环节也好,还是对自学考试的那些亲戚朋友,教他车的那些人都是一种很大压力。

    白岩松:

    好了,非常感谢您带给我们解读。其实还有非常重要一点,考试这一关跟利益完成了一种脱钩之后,就可以更加客观地行使严格把关人的角色。

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