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党的十八届六中全会新思想新观点新举措释义

来源:解放军报 2016-11-05 08:37:11 责任编辑:聂书雪

    ■国防科技大学中国特色社会主义理论体系研究中心

    编者按

    学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全军的重要政治任务。为帮助官兵更好地学习领会全会精神,我们约请国防科学技术大学中国特色社会主义理论体系研究中心有关专家,围绕全会提出的新思想新观点新举措,作了概要阐释,供部队学习参考。

    1、办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党

    中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。办好中国的事情,关键在党。治国必先治党,治党务必从严。作为一个有8800多万党员的大党,作为一个在有着13亿人口的大国长期执政的党,党的建设关系重大、牵动全局。党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党的十八届六中全会以全面从严治党作为鲜明主题,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量,更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,意义重大、影响深远。

    2、党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起

    严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势,也是全面从严治党的基础。“党内政治生活松一寸,党员干部队伍就散一尺。”1980年,我们党制定过关于党内政治生活的若干准则,其主要原则和规定在今天仍然适用。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新制定的准则突出密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、党内民主等内容,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,系统解决当前一些单位党内政治生活出现的庸俗化、随意化、搞“小圈子”等问题,为全面从严治党筑牢根基。

    3、加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循

    “人不以规矩则废,党不以规矩则乱。”党章是我们立党、治党、管党的总章程,是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

    4、加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部、关键是高级干部

    为政之要,惟在得人;治国理政,关键在人。历史和现实告诉我们:解决中国的问题,关键在党;解决党自身的问题,重点是党的各级领导机关和领导干部,关键是高级干部。领导干部特别是高级领导干部在推进党和国家各项事业,管好班子、带好队伍方面起着关键作用。规范党内政治生活,抓住高级领导干部这个“关键少数”,就牢牢牵住了严明党的纪律和规矩的“牛鼻子”。领导干部要率先垂范、以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通,要带头弘扬正气、抵制歪风邪气,要带头尊法学法守法用法,做依法治国的行动表率,要坚持不忘初心、继续前进,为党员群众作出示范。

    5、必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务

    理想信念是共产党人精神上的“钙”。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养,让理想信念的明灯永远在心中闪亮。

    6、党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证

    党的基本路线关系到我们事业的全局和根本,关系到党和国家的前途和命运。必须全面贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,在实践中检验真理和发展真理,不断推进马克思主义中国化。

    7、坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的

    坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家事业发展的需要,是维护人民根本利益的要求,是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,维护中央权威,贯彻落实党的理论和路线方针政策,这是绝对不能违反的政治纪律。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护权威、维护核心。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

    8、纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容

    纪律是我们党的生命线,也是严肃党内政治生活的重要保障。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

    9、必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求

    人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。全党必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。

    10、民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障

    民主集中制是中国共产党的最大制度优势,是群众路线在党的生活中的运用。党的力量来自组织,我们党以民主集中制为根本组织原则和领导制度,组织严密是党的光荣传统和独特优势。民主集中制规定了处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和分工负责等重要关系的基本准则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。我军实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制,这是民主集中制在军队领导制度上的具体运用。

    11、党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础

    充分发扬党内民主,最大限度地集中全党全社会智慧,调动一切积极因素,是党的事业充满生机活力的保证。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。党中央和党的各级委员会作出重大决策部署,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系,任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。

    12、坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证

    治国之要,首在用人。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

    13、党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式

    党的组织生活是党组织教育管理党员的重要平台,是党员锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。严格的组织生活,是解决党内自身问题的重要途径,是严肃党内政治生活的重要法宝。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

    14、批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段

    批评和自我批评是我们党区别于其他任何政党的显著标志,也是解决党内矛盾、保持党的肌体健康的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。开展批评和自我批评需要勇气和党性,不能把我们防身治病的武器给丢掉了。忠言逆耳,良药苦口。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好,让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

    15、监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措

    没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。健全权力运行制约和监督体系,才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。

    16、建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务

    反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。党的十八大以来,我们党把建设廉洁政治作为重大任务,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,党风政风为之一新,党心民心为之一振。当前反腐败斗争依然面临着许多挑战,形势依然严峻。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利,要带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。

    17、党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

    党内监督是保持党的肌体健康、净化政治生态的关键措施之一,如何与时俱进地做好党内监督是全面从严治党的一篇大文章。党内监督必须始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持解放思想、实事求是,只有坚持这一条,才能确保党内监督的正确方向。要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,不断提高党内监督科学化水平。要尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    18、党内监督没有禁区、没有例外

    对于共产党员来说,党的监督是最直接的。加强党内监督就必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留暗门、不开天窗,做到全面覆盖、到边到位。严管就是厚爱,信任不能代替监督。党员干部特别是领导干部要自觉将自己置于监督之下,不能只用探照灯照人。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。要贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。把严格管理干部和热情关心干部结合起来,既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原则、纪律、规矩办事,不滥用权力、违纪违法,又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。

    19、党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一

    党章党规党纪集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,是全党必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党内监督要把确保党章党规党纪在全党有效执行作为首要任务,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。

    20、党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部

    党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人手中掌握着重要权力,是党内监督的重点对象。大量案例表明,权力越大,越容易出现“灯下黑”。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。强化党内监督,抓住了领导干部这个“关键少数”,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。要积极探索对领导干部权力进行制约和监督的有效途径,特别是破解一把手监督难题。建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系,形成完整的问责制度和监督构架,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效,实现党内监督制度化、规范化、程序化,为全面从严治党提供有力的制度保障和组织保障。

    21、加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手

    加强和规范党内政治生活、加强党内监督,是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是需要齐抓共管、合力推进的重要任务。各级党委(党组)要全面履行领导责任,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

    党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。各级党委(党组)要在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量,要强化监督执纪问责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作,抓住治权这个关键,把权力运行制约和监督体系搞严实。党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利,加强对党的领导干部的民主监督。

    各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。

    22、以优异成绩迎接党的十九大召开

    历史使命越光荣,前进道路越宽广,就越需要我们党谋划全局、引领方向。党的十八届六中全会强调,召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事,全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,团结带领全国各族人民,坚定信心,奋发进取,进一步做好党和国家各项工作,特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作,切实维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大召开。六中全会作出召开十九大、迎接十九大的重大决策部署,必将有力激发全党全军全国各族人民的政治热情,同心同德做好迎接十九大召开的各项工作。

    23、全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集体统一领导

    一个国家、一个政党,领导核心至关重要。我们这样的大国、大党,要凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进,保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量,党中央、全党必须有一个核心。

    党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。这次全会,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。

    我军是党绝对领导下的人民军队,在贯彻落实六中全会精神,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识上,必须坚持更高标准、更严要求。要深刻理解全会明确习近平总书记核心地位的极端重要性,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央、中央军委各项决策部署落到实处。要把落实军委主席负责制这一根本制度作为最大忠诚和铁规铁律,深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,深入做好古田全军政治工作会议下篇文章,严守政治纪律和政治规矩,确保党从思想上政治上牢牢掌握部队,确保全军官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥,自觉做到习主席发出号召坚决响应、习主席提出要求坚决执行、习主席赋予任务坚决完成。

    (执笔:曾华锋、蔡渭滨、曾立、龙方成、李东、马永富、何敏、刘宗胜、毛国辉、杨建成、张立民、盖立阁、杨华文、刘宁、谢玉科、陈海洋、刘轶丹)

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