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国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》十大指标确保同步进入全面小康

来源:新华社 2016-12-03 14:23:30 责任编辑:高小茹

□新华社记者 董峻 安蓓

经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》(以下简称规划)。规划明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图。

国家发展改革委地区司副巡视员杨椠2日全面介绍了规划主要内容和亮点。

对象更精准——

瞄准建档立卡贫困人口、贫困村和贫困县

规划按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求,将规划范围瞄准832个集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,12.8万个建档立卡贫困村和5630万建档立卡贫困人口。

为确保扶持对象的精准精确,规划明确要求要加强建档立卡工作,健全贫困人口精准识别与动态调整机制,定期对贫困户和贫困人口进行全面核查,实行有进有出的动态管理,并严格执行贫困退出和评估认定制度,确保识真贫、扶真贫、真扶贫。

目标更明确——

10大指标确保同步进入全面小康

新时期脱贫攻坚的目标,集中到一点,就是到2020年实现“两个确保”,即确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。

围绕这一总体目标,规划进一步细化设计了10项具体指标,除了将总体目标中提出的建档立卡贫困人口、建档立卡贫困村、贫困县、贫困地区农民人均可支配收入增速纳入指标外,还重点围绕“两不愁、三保障”,细化提出了贫困地区农村集中供水率、贫困县义务教育巩固率、建档立卡贫困户因病致(返)贫户数、建档立卡贫困户存量危房改造率4项指标。

路径更清晰——

8大举措解决稳定脱贫问题

规划进一步细化实化了产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫和兜底保障等7大扶贫重点任务,同时,将社会扶贫聚焦建档立卡贫困人口,形成了贫困人口脱贫的8大路径。

规划明确,要立足当地资源禀赋,通过产业扶持,帮助有劳动能力和生产技能的贫困人口增收脱贫;通过易地扶贫搬迁,帮助约1000万贫困人口脱贫;通过将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围,并动态调整农村低保标准逐步达到国家扶贫标准,实现社保政策兜底脱贫。

重点更突出——

15大工程破解区域性贫困难题

规划以“老、少、边、穷”地区为重点,通过实施百万公里农村公路、小型水利扶贫、农村电网改造升级、网络通信扶贫、以工代赈等9大工程,加快改善贫困村生产生活条件。

通过实施交通骨干通道工程、重点水利工程、重点能源工程3大工程,加强贫困地区重大基础设施建设。

通过实施革命老区振兴发展行动计划、民族地区奔小康行动、沿边地区开发开放行动3大措施,着力解决区域性整体贫困。

措施更有力——

“5+5”政策体系保驾护航

在体制机制方面,规划进一步明确了精准扶贫脱贫、扶贫资源动员、贫困人口参与、资金项目管理、考核问责激励等5大机制,“五管齐下”确保贫困人口精准识别、精准扶持、精准脱贫、精准退出,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。同时,加强考核问责和第三方评估,加大扶贫资金项目监督管理力度。

在政策扶持方面,规划构建了财政、投资、金融、土地、干部人才“五位一体”支持政策,要求财政、投资、金融各类资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要。

据新华社北京12月2日电

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